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	Inversión portuaria Las directrices generales para orientar el programa de inversión pública y privada de los próximos años deberán tener como base: Las expectativas del comportamiento del tráfico portuario. Las proyecciones sobre el manejo de volúmenes de la carga tradicional que se opera por el puerto. El ritmo de desarrollo del Proyecto Transístmico. Las posibilidades reales del asentamiento de nuevos proyectos productivos en el puerto y la región. Los pronósticos para traer nuevas cargas y servicios portuarios, así como el establecimiento de nuevas rutas marítimas. El mejoramiento y ampliación constante de la infraestructura y servicios que presta el puerto. Pública En el caso de la inversión pública, se tienen identificados los proyectos y requerimientos de corto y mediano plazos, para expansión, modernización y mantenimiento de la infraestructura y servicios que presta el puerto. La descripción detallada de estos conceptos comprende: La ejecución del proyecto de construcción del muelle de cabotaje que consta aproximadamente de 125 metros de longitud por 20 metros de ancho, mismo que se ubicará en la zona norte del muelle número uno. La edificación de dicho muelle se tiene programada para el año 2000. Entre el 2000 y el 2005 los montos de inversión dependerán de la extensión territorial que adquiera el recinto portuario. Mediante su construcción se pretende, entre otros propósitos: reactivar el movimiento de cabotaje al recibir chalanes con productos agrícolas de la región denominada Cuenca Olmeca y recibir embarcaciones de pasajeros (cruceros). Con el propósito de eliminar la socavación de muelles que se presenta por la fluctuación de la marea y el reflujo provocado por el atraque de barcos, se ha previsto el hincado de tablaestacas en su zona posterior, con una longitud aproximada de doscientos metros, cuya inversión se realizará durante el 2000 y 2001. Para el año 2003 se contempla la continuación de los trabajos con una longitud aproximada de doscientos metros adicionales. Para mejorar el patio de contenedores, en el 2000 se plantea la construcción de una cerca para delimitarlo, la señalización para estiba, la conclusión del sistema eléctrico y vías férreas e inicio de su equipamiento. Para los años comprendidos del 2001 al 2005 se tiene programada su ampliación y continuar el equipamiento. Con la realización de esta obra, se pretende captar el movimiento de productos manejados en la región, por medio de contenedores, así como mejorar el puerto y complementar el proyecto del corredor transístmico. La prolongación de las escolleras submarinas este y oeste en 150 metros cada una, con el fin de reducir los volúmenes de dragado en 150,000 M3 anuales, dicha obra se va ha realizar en el 2000. En el año 2000, se incluye la construcción de dos accesos, que tienen como finalidad facilitar la circulación inmediata al recinto portuario, así como ofrecer una mejor imagen del mismo. Como parte del crecimiento natural del recinto portuario y con la finalidad de ofrecer un mejor servicio y comunicación vial a clientes actuales y futuros se tiene programado entre 2001 y 2005, la construcción de las vialidades 7, 9 y 10. Con la finalidad de mantener los niveles de calados adecuados en el canal de navegación y dársena, se tiene contemplada la extracción de 1,200,000 M3 de material azolvado en el año 2000. Para los años 2001-2005 se han calculado volúmenes cercanos al 1,050,000 M3. Para mantener los niveles de calidad y seguridad en el tránsito del recinto portuario, durante el período 2000-2005 se ha previsto el mantenimiento constante de edificios, bodegas, vías férreas, vialidades, instalaciones y áreas comunes, así como el señalamiento marítimo. Medidas de seguridad y equilibrio ecológico Atendiendo observaciones precisas por parte del Instituto Nacional de Ecología y la Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental, en el presente Documento se incluyen los siguientes aspectos: Medio biológico En este aspecto, la API de Coatzacoalcos cuenta con la descripción biológica de la región donde se ubica el puerto, dentro de la cual se observa lo referente a vegetación terrestre, vegetación acuática, fauna terrestre, fauna acuática, microfauna, etc., ésta, describe la situación actual del medio biológico en el puerto y su periferia. Regulación del deterioro del ambiente En lo correspondiente a la minimización o regulación del deterioro del ambiente en el entorno del puerto, se realizan de manera oportuna, los manifiestos de impacto ambiental en cada una de las obras que se ejecutan; esta misma política ambiental se seguirá aplicando en el proceso de desarrollo del puerto. Por lo que respecta a los avances en la aplicación de los programas de mejoramiento ambiental, la Administración Portuaria Integral de Coatzacoalcos ha fomentado, promocionado y conscientizado a las empresas instaladas en el interior del recinto portuario a colaborar en la preservación del medio ambiente. En este sentido, empresas instaladas en el Puerto como Celanese Mexicana, S.A. de C.V., ha sido certificada como Industria Limpia por parte de SEMARNAP así como también, cuenta con la certificación ISO-14000; CANAMEX, S.A. de C.V., está certificada en ISO-14000 y se encuentra en proceso de certificación como Industria Limpia; VOPAK Terminals Mexico, S.A. de C.V., se encuentra certificada como Industria Limpia así como en Responsabilidad Integral; PEMEX Gas y Petroquímica Básica está certificada en ISO-14000 y como Industria Limpia. Por su parte, API de Coatzacoalcos se encuentra en proceso de certificación como Industria Limpia, motivando a las demás empresas instaladas en el recinto portuario que aún no están certificadas, para que también inicien su certificación en alguno de los sistemas de protección al ambiente. Adicionalmente, es importante mencionar que en los contratos de cesión parcial de derechos que la API tiene celebrados con las empresas instaladas, se han incluído cláusulas específicas para que los cesionarios cumplan con la Ley de Equilibrio Ecológico. Por otra parte, en los programas de trabajo del Area de Ecología de esta API, existen visitas de periodicidad mensual para la verificación de las cláusulas mencionadas; estas medidas implementadas para contratos actuales y futuros con su respectivo seguimiento, seguirán siendo parte fundamental de las actividades de la API de Coatzacoalcos. Por otra parte, la Administración Portuaria Integral de Coatzacoalcos S.A. de C.V. está encargada de vigilar que las operaciones de las empresas instaladas en el recinto portuario, se efectúen dentro de un marco de seguridad y protección de la salud de la comunidad, así como la preservación del medio ambiente. Dentro de este marco la prevención de riesgos, el control de siniestros y la mitigación de sus efectos tienen un carácter prioritario. Por tal razón, la entidad ha establecido un sistema de administración de emergencias y desastres en el recinto portuario, que garanticen la continuidad y desarrollo armónico de sus actividades como puerto competitivo a nivel nacional e internacional. Asimismo, ha tomado un conjunto de acciones tendientes a garantizar que las empresas y prestadores de servicios, asuman el compromiso para promover un ambiente de trabajo seguro y saludable. El propósito fundamental consiste en contar con un sistema para la prevención y atención oportuna y eficaz de emergencias en el recinto portuario a través de la concertación, organización, preparación y dirección de los recursos humanos. Los objetivos específicos consisten en: Proteger y salvaguardar la vida y la salud del personal, el medio ambiente y la continuidad de las actividades que le son propias al puerto de Coatzacoalcos. Contar con personal preparado y con responsabilidades definidas dentro de una organización funcional y eficaz. Integrar y compartir recursos humanos y técnicos que refuercen la cobertura de protección y capacidad de respuesta ante la ocurrencia de fenómenos destructivos. El sistema abarca al personal del recinto portuario (empleados, trabajadores, contratistas, proveedores, embarcados etc.) que por sus actividades dentro del recinto estén potencialmente expuestos ante un fenómeno destructivo. Se ha creado el Comité de Protección Civil del Puerto de Coatzacoalcos, presidido por la Capitanía de Puerto en el que participa el personal de las empresas instaladas, de la entidad y autoridades portuarias que regularmente elaboran y ejecutan programas anuales, cuenta además con manuales de operación y funcionamiento y realiza visitas de inspección periódicas a las instalaciones portuarias. En los años subsecuentes las labores se orientarán a la actualización de manuales de organización, operación y procedimientos para la operación eficaz de dicho Comité. Impacto económico y consideraciones finales Hasta 1999 en el puerto de Coatzacoalcos, existían alrededor de 2,300 empleos directos que comparados con los 1,850 de 1994, representa una tasa de crecimiento medio anual del 4.5%. De la primera cifra señalada, cerca del 92% correspondió a personal de operadores de terminales e instalaciones, maniobristas, prestadores de servicios, agencias aduanales y navieras y autotransportistas, y el resto se refiere al relacionado con funciones administrativas y de las autoridades ubicadas en el puerto, como son la Administración Portuaria Integral, Capitanía de Puerto, Aduana Marítima, Migración y la Inspección Fitozoosanitaria de la SAGAR. El empleo de operadores de terminales e instalaciones y transportistas, así como de prestadores de servicios presentaron tasas de crecimiento medio anual significativas, que van desde del 5.3 hasta el 10.4% para el período 1994-1999. Por otra parte, mediante la contratación de servicios de mantenimiento y conservación de edificios e instalaciones, así como de obra pública, durante el bienio 1998-1999 se generaron 2,779 empleos indirectos y temporales. En cuanto al impacto económico: la derrama generada por la Administración Portuaria en los renglones mencionados ascendió a 265 millones de pesos en el período 1994-1999, con el consecuente beneficio en el empleo y consumo regionales. Con base en las proyecciones de crecimiento del puerto, es factible que el empleo en actividades netamente operativas y de apoyo directo a la exportación, importación y el comercio interior de bienes y servicios evolucione favorablemente en la zona. Por otra parte, según las estimaciones para el período 2000-2005, se realizarán erogaciones por concepto de conservación, mantenimiento y obra pública del orden de 330 millones de pesos, lo que estimulará la creación de fuentes de empleo adicionales. Existen posibilidades reales de atraer nuevos negocios al puerto, que representan fuentes potenciales para la generación de empleo. Otros factores que influirán de manera decisiva en el desarrollo económico, empleos regionales y del puerto, se refieren a las políticas que se adopten con respecto a la modernización, expansión y en su caso privatización de la industria petroquímica, así como el ritmo de desarrollo que alcance el Corredor Intermodal Transístmico en los próximos años. Históricamente, el sureste mexicano presenta rezagos importantes con respecto a otras regiones del país y particularmente, el Istmo de Tehuantepec no escapa a esta circunstancia presentando grandes contrastes. Así por una parte, está dotado de recursos naturales abundantes y cuenta con el acervo industrial en torno al petróleo más importante de América Latina. Por otra, presenta elevados índices de desempleo y marginalidad en la población que habita la región. Actualmente, una prioridad nacional consiste en fortalecer a esta región del país, no solamente por razones de justicia social y la necesidad de incorporarla productivamente al ritmo que demanda el resto de la nación, sino también por el imperativo que existe de proteger eficazmente la frontera sur, en donde el territorio y su población son altamente vulnerables a partir de las condiciones de atraso y pobreza en que se encuentran. En este sentido, los planes y programas de desarrollo deberán ser incluyentes, participativos e integrales y con la concurrencia de los sectores público, privado y social, con el fin de que dicho desarrollo, se traduzca en bienestar para la población. En este contexto, el puerto de Coatzacoalcos juega un papel muy importante, en la medida en que desarrolle sus potencialidades asociadas de manera congruente, para enfrentar los retos y aprovechar con eficacia las oportunidades que plantean la globalización de la economía y las necesidades concretas del desarrollo regional. Regresar
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